Hallo,

Grenzen im Vektorformat bekommt man gratis (in Deutschland bis Kreisgrenzen) bei GADM http://www.gadm.org/
Gemeindegrenzen gibt es zum Teil kostenlos von Open Street Map - eine Möglichkeit findest du hier: http://ags.misterboo.de/

Ein schönes kostenloses Tool, um diese Daten dann noch in andere Formate umzuwandeln ist GDAL bzw. die Erweiterung OGR für Vektordaten (http://www.gdal.org/index.html)
ralf